江苏印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》
2021-03-11 12:00:00
来源:中共江苏省委办公厅
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劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神,构建德智体美劳全面培养的教育体系,现就加强新时代大中小学劳动教育提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,全面贯彻党的教育方针,认真落实全国教育大会和全省教育大会精神,坚持把立德树人作为根本任务,坚持培育和践行社会主义核心价值观,坚持教育与生产劳动、社会实践相结合,坚持传承弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通大中小学各学段,贯穿家庭、学校、社会各方面。主动适应贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对提升人才培养质量的要求,积极探索具有中国特色、江苏特点的劳动教育新模式、新方法,增强劳动教育的实践性、时代性,健全劳动教育协同机制,促进学生树立正确的劳动观念、具有必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质,发挥劳动的独特育人作用,促进学生全面发展、健康成长,为培养担当民族复兴大任的时代新人、建设“强富美高”新江苏、开启现代化建设新征程提供更有力支撑。

二、重点任务

(一)健全劳动教育协同落实机制

1.强化党委政府的统筹责任。各级党委、政府要加强对劳动教育工作的统筹协调,相关部门各司其职、通力协作。教育部门负责指导大中小学开展劳动教育,宣传部门负责宣传典型经验、营造舆论氛围,发展改革部门负责在产教融合工作中推进劳动教育,科技、工业和信息化、自然资源、农业农村、文化和旅游等部门负责支持劳动教育资源建设,民政部门负责配合教育部门引导社会组织参与劳动教育,财政部门负责落实劳动教育相关经费,人力资源社会保障部门负责劳动教育教师队伍建设和技工院校劳动教育指导工作,工会、共青团、妇联等负责组织志愿服务、公益劳动等劳动教育活动。

2.发挥家庭的基础作用。根据年龄段特点,引导孩子尽可能承担力所能及的家务劳动。鼓励孩子利用双休日或节假日参与劳动,确保中小学生每周家庭劳动时间不少于2小时,每年有针对性地学会1至2项生活技能。依托城乡社区教育机构、青少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、家长学校、家风家教实践基地等,建立家庭劳动教育指导服务站点,通过多种形式引导家长掌握开展家庭劳动教育的方式方法。鼓励通过家庭、学校、社会合作开发家庭劳动教育清单等方式,落实家庭劳动教育基本责任。家长要通过日常生活的言传身教、潜移默化,教育引导孩子积极参与家务劳动,让孩子从小养成热爱劳动的习惯,在劳动中接受锻炼、磨炼意志、收获快乐。

3.落实学校的主导作用。学校要切实承担劳动教育主体责任,明确实施机构和人员,统筹优化课程设置,开齐开足劳动教育课程。结合不同学段特点,积极整合传统劳动和新型劳动教育内容,科学设置课程体系,抓住关键环节,通过开设必修课程、学科(专业)渗透、课外校外实践、校园文化建设等途径实施劳动教育,充分发挥劳动教育的综合育人价值。组织实施好劳动周或劳动月。

(二)分段实施大中小学劳动教育

1.小学。小学劳动教育课平均每周不少于1课时。小学低年级要围绕劳动意识的启蒙,以个人生活起居为主要内容,指导学生学会日常生活自理、参与班级集体劳动、开展简单手工制作,使学生懂得人人都要劳动,感知劳动乐趣,爱惜劳动成果。小学中高年级要围绕劳动习惯的养成,以校园劳动和家庭劳动为主要内容,指导学生参与家居清洁、校园保洁、社区环保、手工制作等劳动,学会和他人合作劳动,体会劳动光荣。

2.中学。初中劳动教育课平均每周不少于1课时。普通高中不少于6个必修学分。初中阶段要围绕职业启蒙,以掌握基本生活技能、家政学习、社区服务、职业体验、适当的校内外生产劳动等为主要内容,使学生养成认真负责、勤劳俭朴的品质和职业意识,增强公共服务意识和担当精神。普通高中要围绕职业体验,以日常生活劳动、大型赛事服务、真实生产劳动体验、公益活动和志愿服务等为主要内容,提高创意物化能力,养成吃苦耐劳、精益求精的品质,增强职业规划的意识和能力,使学生理解劳动创造价值,具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。

3.职业院校。职业院校要将劳动教育融入专业课程体系,劳动专题教育必修课不少于16学时。围绕增强职业荣誉感和责任感,以日常生活劳动、校内外公益服务劳动、真实的生产劳动和服务性劳动为主要内容,结合专业特点、运用专业技能、依托实习实训,广泛开展职业技能大赛、创新创业大赛、“劳模工匠进校园”等活动,发挥劳模先进示范引领作用,培育精益求精、追求卓越的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度,坚定“三百六十行、行行出状元”的职业信念和“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的价值观。

4.普通高等学校。普通高等学校重点结合学科专业开展劳动活动,要将劳动教育纳入专业人才培养方案,明确主要依托课程,其中本科阶段劳动专题教育必修课不少于32学时。围绕树立正确的择业就业创业观,以实习实训、专业服务、义务劳动、公益志愿活动、社会实践、勤工助学为主要内容,结合“三下乡”、“青年红色筑梦之旅”、行走课堂育人计划、大学生志愿服务西部计划以及参与应对重大疫情、灾害等活动,注重运用新知识、新技术、新工艺和新方法解决实际问题,促进学生积累劳动技能和职业经验,提升就业创业能力,培育勇担时代使命、勇于迎难而上的奋斗精神。

(三)统筹配置劳动教育资源

1.丰富校内资源。进一步完善学校建设标准,逐步建好配齐劳动实践实训基地。中小学要进一步挖掘校内日常学习、生活等场所的劳动教育价值,充分利用劳技室、实验室、课程基地、综合实践基地等条件,丰富校内劳动教育资源。职业院校要充分利用校内实习实训基地、技能大师工作室、创新创业孵化平台等载体开展劳动教育,同时依托实习实训场所建立职业体验中心,为中小学生提供服务。普通高等学校要充分发挥学科专业优势和社会服务功能,利用工程训练中心、众创空间、创新实验室等平台,积极建设智慧型和创造性劳动实践基地。全省每年认定省级职业体验中心100个、省级创造性劳动实践基地30个。各级各类学校要将劳动教育根植于学生的日常校园活动,设置学生可以胜任的校内劳动岗位,增设勤工助学岗位,加大勤工俭学经费投入。

2.拓展校外资源。充分利用现有校外综合实践实训基地、青少年校外活动场所、中小学研学教育实践基地、新时代文明实践中心、工匠学院、劳模创新工作室等,搭建丰富多彩的社会实践志愿服务和公益劳动平台,扩大校外劳动教育资源。鼓励有条件企业安排岗位接纳学生实习实训。鼓励支持规模以上企业、高新技术企业建设具有现代科技水平的劳动实践基地。支持各地结合文化传承、文旅融创、特色小镇、智慧农业、美丽乡村、文明实践等项目载体,以灵活多元的方式开展劳动实践,形成行业特点、地域特色。省、市两级每年认定一批学工、学农和服务性劳动实践基地。支持参与劳动教育实践基地建设的相关企业申报省产教融合型试点企业,符合条件的享受相应财政、金融、税收和用地等优惠政策。

3.完善资源共建共享机制。建立以县为主统筹规划配置中小学劳动教育资源机制。落实中小学劳动教育和社会实践“百千万”工程。教育行政部门统筹建立不同专业特色高校劳动教育资源互补共享机制。依托“名师空中课堂”等教育信息化平台,建立“劳模工匠进校园”常态化工作机制,组织研发优质课程,充实劳动教学资源,促进线上线下、校内校外劳动教育信息共享和资源对接。

(四)加强劳动教育师资队伍建设

1.配齐配足劳动教育教师。建立满足需求、专兼结合的劳动教育教师队伍和教研员队伍。建立劳动课教师特聘制度,鼓励聘请当地职业院校专业课教师、相关行业专业人士、劳动模范、企业师傅等担任劳动实践指导教师,设置荣誉教师岗、实践导师岗,多渠道配备兼职教师。充分发挥教职员工特别是班主任、辅导员的作用,动员少先队、共青团、党支部以及学生社团等力量,合力开展劳动教育实践活动。

2.提高劳动教育专业化水平。研究制定不同学段劳动教育教师的岗位职责和专业标准。强化每一位教师参与劳动教育责任,增强意识、明确任务,与所教课程融合实施。支持高等学校特别是师范院校开展劳动教育教师培养培训,将劳动安全教育等纳入培养培训课程,建立20个左右省级劳动教育教师培养培训基地。实施劳动教育课程教师专项培训。将劳动教育纳入青年教师基本功大赛、教学大赛内容。探索建立德育、体育艺术、心理健康教师与劳动教育教师融合培养培训新机制。

3.建立劳动教育教师激励机制。将劳动教育履职情况纳入教师职务评聘和教育教学考核内容。建立健全劳动教育专任教师工作考核体系,完善工作绩效评价标准、职称评定办法,保障劳动课教师在绩效考核、职称评聘、评优评先、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。开展劳动教育学科的教师职称评审,保障劳动教育教师专业发展和晋升权利。

(五)全面开展督导评价

1.实施劳动教育督导制度。各级政府将劳动教育纳入教育督导体系,把劳动教育实施情况作为衡量区域教育质量和水平的重要指标,对学校劳动教育开课率、学生劳动实践组织的规范性、教学指导的针对性、保障措施的有效性等进行督查和指导。

2.开展劳动教育监测和评价。制定劳动教育监测评价标准,支持各地建设数字化监测平台,开展过程监测与评价,定期发布学生劳动素养监测报告。探索实施劳动教育学分制,研究制定劳动教育学分认定、积累和转换相关办法。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系,作为学生评优评先、毕业升学的重要参考或依据。

三、组织实施

(一)加强组织领导

各级党委、政府要把劳动教育摆上重要议事日程,因地制宜出台推进劳动教育的实施办法,明确实施劳动教育的机构和人员,统筹规划劳动教育的内容、途径、方式以及实践基地的建设与使用等。省级教育行政部门要督促指导各地规划和配置劳动教育实践资源,满足学校多样化劳动实践需要。市、县(市、区)教育行政部门每年至少向党委教育工作领导小组汇报一次劳动教育情况,研究解决劳动教育实施过程中的重大问题。

(二)健全投入机制

以县为主加大政府对中小学劳动教育经费投入的统筹力度,通过多种形式筹措资金,加强学校劳动教育设施标准化建设,健全器材、耗材补充机制。可采取政府购买服务方式,吸引社会力量提供劳动教育服务。高校要将劳动教育经费纳入年度预算。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。

(三)注重安全管理

各地要建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制。各级各类学校要加强师生劳动安全教育,科学评估劳动实践活动的安全风险,及时排除劳动实践中的各种隐患。鼓励购买劳动教育相关保险。加强劳动教育安全技能培训,建立劳动实践场地安全应急制度,完善应急与事故处理机制,切实保护学生的身心健康。

(四)强化宣传引导

广泛深入宣传辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的典型人物和事迹,弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律。创建一批劳动教育示范学校。加强劳动教育科学研究,及时总结推广各级各类学校劳动教育典型经验和优秀案例,将劳动教育教学成果纳入省级教学成果奖评选范围。组织开展劳动教育经验交流和成果展示活动,营造全社会关心支持劳动教育的浓厚氛围。

中共江苏省委办公厅

2021年2月7日印发

作者:  编辑:后晨  
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