加强基础研究和原始创新,构建动力系统
2021-03-09 09:48:00
来源:新华日报
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基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心,这既是江苏产业转型升级和高质量发展的迫切需要,也是落实“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的内在要求,更是抓住用好中央顶层设计和自身优势叠加,放大历史性机遇的重大部署。基础研究和原始创新是产业科技创新的源头,也是建设“一中心”的动力。没有基础研究的厚积薄发,产业科技创新就成为无源之水、无本之木。

江苏是创新资源大省,科技人才、科研机构、高等学校、国家级高新区、国家级经开区、国家级孵化器、国家创新型城市等数量位居全国前列,高水平基础研究和原始创新有厚实的基础。但对标建设“一中心”的要求,我省在基础研究投入、国家级重大科技平台建设、创新主体合作、创新链产业链融合等方面仍有较大提升空间。“十四五”期间,应以建设“一中心”为契机,致力在基础研究和原始创新方面取得重大突破,打造“一中心”的动力系统。

构建基础研究多元投入保障机制,为原始创新提供持续动力。在“一中心”建设过程中,基础研究应面向江苏优势产业集群,加快推进产业技术基础研究与应用研究,建立基础研究投入保障机制。以长效和鼓励为原则,引导地方、企业和社会力量加大对基础研究的投入力度,建立重大科技基础研究多元投入机制,支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关,形成支持基础研究的合力。拓宽基础研究的社会投入渠道,不仅可以为基础研究提供经费支持,还可以在全社会营造重视基础研究、支持基础研究的良好氛围。

加快高水平创新载体建设,为原始创新建设提供强力支撑。高水平创新载体建设,是产业技术创新能力的重要支撑。建设具有全球影响力的产业技术创新中心,要加快推进重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设,着力提升基础研究水平。根据“四个面向”原则,组建重大创新功能载体,举全省之力合力建设大科学装置、科技创新平台和服务平台,加快形成引领性、原创性创新成果,持续为产业科技创新提供源头活水。推进苏南自主创新示范区建设,推动军民融合创新发展。支持国家重点实验室、研发中心、科技产业发展平台建设,致力于构建包括研发载体、创新资源、产业需求为一体,产学研深度融合的产业技术创新平台。

推进科技制度集成创新,突破“卡脖子”技术难题。关键核心技术短板形成和突破非一朝一夕之功,需要用系统化思维行稳致远,久久为功,制度集成创新是推进攻克“卡脖子”技术难题进程的关键。科技管理部门应整合分散在各个部门、多条线的资金链、政策链、人才链、信息链等诸多创新资源,一体化部署,精准发力,围绕任务书、路线图等形成推进联合同盟,聚全省之力解决“卡脖子”难题。同时,摸清企业的真实需求,对照产业战略性、前沿性、重要程度等维度制定“卡脖子”技术“一张表”,把清单转化为科研任务攻克计划,并及时动态调整,向全球揭榜引才,坚持“英雄不问出处”、唯才是“用”,并以此契机构建高层次人才交流沟通平台,在技术攻关过程中培育有国际竞争力的产业集群。加大对关键核心技术攻克成果的推广应用,推进和完善首台(套)重大技术装备保险补偿机制,实行全省“卡脖子”攻克技术和装备的使用保险补偿机制。

盘活优质创新资源,畅通产业技术创新链条。融通创新是提高基础研究成果转化效率的重要途径,要从优质资源的生发与优化配置着手,打通从基础研究到产业创新的链条。应主动融入国家创新体系,参与国家重点专项。要多方位促进创新资源融通发展。鼓励基础研究和原始创新多元合作模式,促进政产学研深度融合。搭建多层级多主体的创新交流合作平台,帮助创新主体高频、高质量地沟通交流,培育壮大科技成果转化中介机构,提高创新成果转化率。加快推动省内科技创新交流合作,以长三角协同创新为机遇,在基础研究成果转化上寻求突破。以共享实验室等形式,将科研基础设施向民企开放,鼓励支持以企业为主体的各类创新活动,形成多领域、高水准产业公地。要统筹国内外科技创新资源。鼓励激励产业技术既能“走出去”也能“引进来”,鼓励企业通过收购和兼并,打通国内外技术、研发人员与平台,加强国际科技合作,横向提升行业竞争力,纵向提高产业链竞争力,将原始创新的产品和技术融入国际循环,全面提升产业技术竞争力。

打造包容性创新环境,营造宽松创新氛围。良好的创新环境是基础研究和原始创新取得重大突破的前提。应营造公平公正的创新环境,建立研发准备金制度、科技创新信用体系以及基础研究与原始创新各环节的容错纠错机制;构建以实效、贡献为导向的科研成果评价体系;改革科研经费管理体制,保护科研人员对成果的使用、处置和收益权。出台政策激励基础研究和原始创新,保持战略定力,坚持深化科技体制改革,为人才提供宽松的科研环境和学术自由,形成尊重人才、崇尚科学的氛围。强化知识产权保护和运用,深度开展创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务业等领域合作,为高校、科研机构的原创成果转移转化提供便利条件。

(作者为江苏省委党校经济管理教研部主任、教授)

作者:盛华根  编辑:马丽花  
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